海峡法治在线日讯（马心习）近年来，漳州监狱紧扣平安主题，以警务督察工作为总抓手，在加强现场警务督察基础上，不断强化电子警务督察平台的建设和应用，在人员、时效、方法、职能和制度上实现“五变”，着力构建与现代信息警务相适应的电子警务督察“五项机制”，有力促进和保障了刑罚执行和各项监管制度的落实，确保了监狱持续安全稳定。

  漳州监狱改变以监狱警务督察队为主体的单一现场督察方式，将值班领导、警务督察值班人员、值班科长、监控指挥中心值班民警、监区值班民警和驻监检察室检察官的六方力量纳入电子督察队伍，与专职督察民警一起，形成一支电子督察常规队伍和常备力量。同时，分解和细化各自电子督察职责，科学设定七类电子督察的范围和时段。

  参与督察的各方根据职责任务，落实由监狱值班领导牵头组织查、警务督察人员重点为主查、监控值班民警实时查、值班科长重点时段查、监区值班民警对服刑人员夜值班情况回放录像查和驻监检察官对民警刑罚执行活动实施法律监督查的“六位一体”齐抓共管电子督察体系，形成立体交叉督察网络，构建确保监狱安全稳定和民警履职到位的联动联防机制。

  据漳州监狱监狱长陈文科介绍，将驻监检察官纳入警务督察力量，对促进监狱依法文明科学管理、维护服刑人员合法权益、强化民警执法权益保护力度等，起到了重要的推动作用。

  漳州监狱改变以往“叫查才查、查完了事”的督察工作方式，在每半月定期督察通报和实时专项督察通报的基础上，建立和实行警务督察情况每日报告、重大情况随时报告制度，使监狱领导及时掌握警情和狱情动态。

  警务督察值班人员每天要对全监电子督察情况做收集汇总，20时30分前向监狱值班领导汇报，由值班领导协调处理；如果是危及监管安全的重大情况，随时报告监狱主管领导，立即处理纠正有一定的问题。对倾向性、苗头性、普遍性问题，定期提交监狱党委会研究讨论，集体决策，形成决议，将隐患问题解决在初期、消灭在萌芽。充分的发挥局域网和电子督察平台覆盖面广、信息流通快的特点，随时在局域网“警务督察”专栏发布警务督察信息和整改要求，通报责任单位、责任领导、整改时限，构建“横向到边、纵向到底”的警务督察问题处理、报告、反馈机制。

  漳州监狱充分的利用电子督察平台及时性和延时性兼备的特点，将督察关口前移，把查错纠错时限延长，充分的发挥电子督察平台的功能，实现实时监控和事后调阅回放双管齐下的全方位督察。

  监控指挥中心值班民警每天进行24小时不间断监控，警务督察值班人员每天利用至少1.5小时调阅回放监控录像，对机关民警上下班制度落实、人员在位、警容风纪、工作状态等情况，以及基层监区民警在位履职、警具佩戴、执法执纪等情况，进行事前、事中、事后全程实时和延时督察，及时查处纠正潜在的安全风险隐患和民警脱班脱岗等严重违规违纪行为，消除现场督察的局限性。

  漳州监狱改变以往督察工作“重检查监督，轻教育引导”等简单做法，以帮助基层和民警处理问题为出发点，多与督察对象交流沟通，以实际行动帮助察觉缺陷、改进工作。同时，积极开展民警执法权益保护工作，将督察“查处与保护”的双重职能宣传到位，建立“督教并举”的工作运行模式。

  监狱督察队将被督察到问题的民警或单位领导请到电脑屏幕前，将违规违纪、履职不到位等问题逐一回放，与当事人一同探讨隐患与后果，促使民警警醒和认真反思，并协助制定整改措施；建立定期分析和参加部门例会制度，每周组织一次警务督察队员例会，分析被督察到的问题，并制定相应对策，对存在明显问题的单位做整改回访；每月参加一次监狱改造例会，通报当月督察中发现的主体问题，提出整改意见；驻监检察室一经发现监狱民警在执法或监管活动中有过错，就及时提出口头或书面检察建议，并利用局域网适时发布检察信息。通过多方督察力量的“督教并举”和履行“裁判与教练”的双重职能，进一步拓宽了警务督察的服务职能，赢得广大民警的信任和支持。

  为防止出现电子督察人员亲疏有别、挟私报复等问题发生，漳州监狱逐步建立健全电子督察工作制度，先后制定了《监控指挥中心值班须知事项》、《关于明确值班记录事项的通知》等多项规章制度，着力规范电子督察工作。

  同时，依托在局域网上设立《警务督察通报》专栏和“整改通知书”形式，将电子督察发现的问题及时在网上公开，并通知到单位和责任人，经单位调查核实反馈后确定责任、做处理，将处理结果在局域网专栏上公布，营造公开透明、公正文明的警务督察氛围。